牢記囑托走在前 勇?lián)姑_新局丨未來之城勢起黃河北

　　未來之城勢起黃河北

　　2022-06-16來源：大眾日報 01版

　　位于濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園，將打造產(chǎn)城融合、智慧互聯(lián)、宜居宜業(yè)的未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)。（資料圖）

　　□ 本報記者 申紅 王健 劉飛躍

　　仲夏時節(jié)，萬物豐茂。萬里黃河，一路奔涌，浩浩蕩蕩來到入海前的最后一個省會城市——山東省濟南市。

　　2021年10月22日，正是在這座千年古城，習近平總書記主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要科學分析當前黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展形勢，把握好推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，咬定目標、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功，確保“十四五”時期黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗。

　　在濟南黃河岸邊，一座希望之城正拔節(jié)生長。2021年4月，《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》獲國務(wù)院批復(fù)，賦予了濟南為全國新舊動能轉(zhuǎn)換“當引領(lǐng)”的重大責任，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局“作示范”的重大使命。

　　“萬里黃河第一隧”濟南黃河濟濼路隧道、濟南黃河鳳凰大橋等跨河通道建成通車；山大二院北院區(qū)、黃河體育中心等民生工程加速推進；國際標準地招商產(chǎn)業(yè)園等一批高星級綠建項目投入使用，“零碳未來生活社區(qū)”等超低能耗技術(shù)平臺深入布局；新能源乘用車零部件產(chǎn)業(yè)園、黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地等一大批產(chǎn)業(yè)引爆項目加快施工……剛過完一周歲生日的濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，已進入加快建設(shè)、全面起勢的新階段。

　　新需求引領(lǐng)新發(fā)展

　　天藍色的穹頂，黃色的鋼石板腰線，開車駛過“萬里黃河第一隧”濟南黃河濟濼路隧道，仿佛游弋在浩渺星空之下。近年來，齊河黃河大橋、青蘭高速黃河大橋、長清黃河大橋、石濟客專公鐵兩用橋、濟南黃河濟濼路隧道、濟南黃河鳳凰大橋陸續(xù)通車。

　　黃河兩岸變化最大的是交通，但又不止于交通。用首條“穿黃公交”K260路駕駛員臧磊的話來說：“我是土生土長的黃河北村民，現(xiàn)在既是公共交通的服務(wù)者，又是黃河兩岸變化的見證者和受益者。每天坐公交往返的不少是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，他們的日子越過越紅火了。”

　　基礎(chǔ)設(shè)施為未來之城拓展框架，為綜合承載力夯實根基。省第十二次黨代會提出，深入實施“七網(wǎng)”建設(shè)行動，加快補齊現(xiàn)代物流、市政公用設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等短板，推進能源保障重大工程，提速布局新基建，構(gòu)建高效暢達的綜合立體交通網(wǎng)。

　　對比兩年前的衛(wèi)星地圖，沒有路的地方修了路，灰白色的建筑從星星點點到星羅棋布。濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)堅持把完善基礎(chǔ)設(shè)施擺在重要位置，去年以來累計投入各類資金1180億元，積極完善市政場站和公共服務(wù)設(shè)施，大橋水廠、引爆區(qū)再生水廠和崔寨再生水廠等加快建設(shè)，山大二院北院區(qū)、黃河體育中心等加快推進。

　　寬敞的樓間距，大面積的綠化，綠建二星標準的樓體……站在大橋街道安置西區(qū)一期頂樓向南望去，視野開闊，鵲山水庫如同翡翠一般鑲嵌在蜿蜒的黃河邊，這片安置區(qū)預(yù)計年內(nèi)將迎來首批回遷群眾。

　　起步區(qū)努力讓群眾共享新城建設(shè)紅利，開工建設(shè)了總面積達576萬平方米的11個安置區(qū)，同步配套教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等服務(wù)設(shè)施。很多過去要到濟南市區(qū)才能享受到的“城里人生活”，正在黃河北岸變成現(xiàn)實。

　　未來之城，起筆要有世界眼光。城市建設(shè)如何不走原來的老路？起步區(qū)給出了自己的答案：建設(shè)綠色城市。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》，起步區(qū)在碳排放、能源利用、產(chǎn)業(yè)布局乃至生活方式等方面都將進行前瞻性探索。

　　如今走進起步區(qū)，快速路向地下要空間，快車道無井蓋“全國少有”，污水處理廠“隱身”。濟南國際標準地招商產(chǎn)業(yè)園中建有濟南第一棟，也是山東省單體面積最大的采用被動技術(shù)的超低能耗廠房，將來生產(chǎn)的也是國際先進的超低能耗被動建材。

　　一座“能思考、可進化、會呼吸、有溫度”的智慧之城正在大河之畔崛起。

　　新動能激發(fā)新活力

　　在濟南中科核技術(shù)研究院中試廠房內(nèi)，X射線三維層析成像儀（顯微CL）正在進行測試升級。這是由濟南中科核技術(shù)研究院自主研發(fā)并進行成果轉(zhuǎn)化的國產(chǎn)新一代半導(dǎo)體無損檢測設(shè)備，能實現(xiàn)百納米級的特征檢測，達到國際先進水平，將廣泛應(yīng)用于半導(dǎo)體、集成電路、晶圓芯片封裝等多個領(lǐng)域。該院推出的通道式伽馬相機，目前已在我國20余個海關(guān)口岸安裝使用，在實現(xiàn)無感通關(guān)、守護國門安全方面發(fā)揮了極大作用。

　　“我們將在濟南設(shè)立工程化實驗室，所有的產(chǎn)學研都將在濟南進行?？蒲惺侨蝿?wù)，轉(zhuǎn)化是使命，新平臺將打通轉(zhuǎn)化瓶頸。兩年多前，我們選擇起步區(qū)，看中的就是省委、省政府推動產(chǎn)業(yè)‘騰籠換鳥、鳳凰涅槃’的堅定決心和濟南市邁入‘黃河時代’的宏大愿景。起步就是大步，我們是見證者，更是參與者、受益者。”濟南中科核技術(shù)研究院常務(wù)副院長魏存峰介紹。

　　新興產(chǎn)業(yè)是動能轉(zhuǎn)換的“加速器”。起步區(qū)堅持把動能轉(zhuǎn)換作為立區(qū)之本，圍繞“十強產(chǎn)業(yè)”，瞄準總部企業(yè)、上市公司等招大引強，累計簽約新能源乘用車零部件產(chǎn)業(yè)園等高端優(yōu)質(zhì)項目125個、總投資3039.5億元，其中世界500強企業(yè)項目35個，高精尖項目強勢崛起、大中小企業(yè)融合發(fā)展的良好局面初步形成。

　　在起步區(qū)崔寨組團高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，占地3600余畝的新能源乘用車零部件產(chǎn)業(yè)園正在加快施工。這是起步區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的代表性引爆項目，落地之初起步區(qū)依靠制度集成創(chuàng)新，僅用7天便完成了正常兩個月的工作量，保障了項目用地需求。原來的老舊村莊正向一個現(xiàn)代化汽車城蝶變。

　　發(fā)展活力充足源于破除體制機制的桎梏。落地全省首個全過程工程咨詢項目，出臺全省首個項目招投標“評定分離”管理辦法，至少節(jié)約100天以上招標時間；頒發(fā)全省首張自動制售設(shè)備食品經(jīng)營許可證，填補新業(yè)態(tài)空白……

　　“此次獲得自動制售設(shè)備食品經(jīng)營許可證，讓我們擁有了合法身份，能夠持證上崗。”進駐起步區(qū)京東（山東）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的濟南摩哆咖智能科技有限公司總經(jīng)理楊濤難掩興奮。

　　起步區(qū)堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力，充分釋放體制機制活力，爭取“四區(qū)”經(jīng)驗政策落地，推進行政審批“新區(qū)特辦”改革，全力破解要素制約，努力營造國際一流營商環(huán)境，累計發(fā)行政府專項債券227億元，在全省率先啟動成片開發(fā)方案編制工作，提前開展“兩規(guī)”一致性調(diào)整，保障起步區(qū)加快建設(shè)。

　　未來之城的創(chuàng)新基因和齊魯大地的深厚底蘊疊加，起步區(qū)已成為重大項目“蝶變”的熱土。

　　新征程呼喚新突破

　　近日，德州市臨邑縣經(jīng)貿(mào)中心招商五部部長劉健又多一個新身份——濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)投資促進部工作人員。

　　“我在起步區(qū)掛職，既是起步區(qū)投資促進部的工作人員，還是臨邑縣的聯(lián)絡(luò)員、推銷員。”他告訴記者，今年臨邑縣提出做大做強濟南產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)濟南成果轉(zhuǎn)化園，創(chuàng)建濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)聯(lián)動區(qū)?？吹饺招略庐惖钠鸩絽^(qū)，他倍感振奮，更對臨邑縣全面對接融入濟南充滿信心。

　　盡管獲批成立剛滿一年，起步區(qū)已展現(xiàn)出強大的輻射帶動力。去年底，起步區(qū)、淄博市周村區(qū)、齊河縣、鄒平市四地簽署《省會經(jīng)濟圈綠色一體化發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，提出要在體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、資源要素流動、重點項目合作以及共同富裕等領(lǐng)域作示范。今年以來，德州市明確提出，推動齊河、禹城、臨邑高水平建設(shè)起步區(qū)聯(lián)動區(qū)，加快推進起步區(qū)與天衢新區(qū)組建園區(qū)聯(lián)盟；濱州市惠民縣則提出，抓住對接起步區(qū)的發(fā)展機遇，推動惠民全面融入國家和省市發(fā)展大格局。

　　起步區(qū)“破壁”，濟南都市圈起勢。進入城鎮(zhèn)化2.0階段，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈已成為城市群高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域競爭新優(yōu)勢培育、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。在省發(fā)展改革委指導(dǎo)下，濟南市發(fā)展改革委正組織開展?jié)隙际腥Πl(fā)展規(guī)劃研究編制工作，爭取盡快獲批建設(shè)。“濟南都市圈是在省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展框架下，以濟南為中心、以1小時通勤圈為基本范圍，以同城化發(fā)展為主攻方向，與周邊城市協(xié)同構(gòu)建通勤圈、產(chǎn)業(yè)圈、生活圈的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。”濟南市發(fā)展和改革委員會主任謝堃表示。

　　作為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展三大重大國家戰(zhàn)略銜接互動的重要紐帶，起步區(qū)的“虹吸效應(yīng)”不斷增強：中科院工程熱物理研究所、中科院計算技術(shù)研究所、中科院高能物理研究所等“大院大所”紛紛落子，黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地、歐薩綠色建筑中國總部等重大項目接連落地。

　　近日，中國科學院微小衛(wèi)星創(chuàng)新研究院、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與起步區(qū)簽訂碳衛(wèi)星項目投產(chǎn)合作協(xié)議。未來，該項目將發(fā)展成以“碳衛(wèi)星”為主題和特色的空間信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　如今，起步區(qū)建設(shè)又迎新利好。山東省推進濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議，省委書記、省長任“雙組長”；省第十二次黨代會提出，省市一體推動濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)成形起勢、打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。

　　縱橫正有凌云筆。在重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機遇中加速奔跑的起步區(qū)，讓人更加期待！