擴大有效投資 激發(fā)“乘數(shù)效應”——“攻堅三季度 決勝下半年”系列報道之三

■ 本報記者 薛蓓蓓

13.7%，這是我市今年上半年固定資產投資的增速，高于全省6.2個百分點，居全省第5位。

不僅如此，我市固定資產投資還實現(xiàn)了連續(xù)18個月兩位數(shù)增長。

這份成績單可謂亮眼，展現(xiàn)出我市全力以赴促投資穩(wěn)增長、堅決完成全年任務目標的信心和決心。

投資連接需求和供給，是經濟高速增長的重要引擎。擴大有效投資既有利于擴大當前需求、應對經濟下行壓力，又有利于優(yōu)化供給結構、推動高質量發(fā)展。進入三季度，我市牢牢抓住有效投資這個穩(wěn)增長“牛鼻子”，聚焦經濟社會發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，精準有序實施利當前、謀長遠、打基礎的大項目好項目，實現(xiàn)補短板、穩(wěn)增長、防風險、惠民生有機統(tǒng)一，激發(fā)高質量發(fā)展“乘數(shù)效應”，經濟持續(xù)向好勢頭不斷鞏固。

搶抓先機 以“謀”促“聚”

綜合樓、原液車間、制劑車間……炎炎烈日下，東潤建設發(fā)展有限公司華潤生物產業(yè)園項目現(xiàn)場一派繁忙景象。

該產業(yè)園是東阿縣全面拓展大健康產業(yè)、進軍生物醫(yī)藥領域的龍頭項目，致力于打造高端生物制品生產和研發(fā)中試基地。目前，施工現(xiàn)場的面積已達到86畝，全部建成投產后可實現(xiàn)年銷售收入100億元、稅收13億元。

擴大有效投資必須選好方向和重點，有效彌補短板弱項，增強經濟發(fā)展后勁，培育發(fā)展新動能。我市牢固樹立“項目為王”理念，提早謀劃、系統(tǒng)部署，立足自身資源稟賦和特色優(yōu)勢，建立分層次分領域項目謀劃體系，通過系統(tǒng)謀劃形成產業(yè)集聚，助推區(qū)域高質量發(fā)展。

“擴大有效投資不是盲目鋪攤子、上項目。”市發(fā)展改革委黨組書記、主任丁耀偉說。我市堅持以省委、省政府“三個十大”行動計劃為重點，圍繞新材料、高端裝備制造、新能源汽車等市九大產業(yè)集群，加強市縣、部門聯(lián)動，建立橫向推進、縱向融合的市級重點項目儲備庫體系，做大固定資產投資項目庫。圍繞綜合立體交通網、現(xiàn)代物流網、能源保障網等“七網”基礎設施，我市重點謀劃一批大項目、好項目，形成“重點項目謀劃清單”。

“我們謀劃在庫重點項目動態(tài)保持300個以上，對符合條件的及時爭取納入省、市級重點項目，享受相關支持政策。通過持續(xù)滾動推進項目庫項目的開工建設，穩(wěn)定提高我市固定資產投資增量。”丁耀偉說。

搶抓政策機遇，圍繞交通基礎設施、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等九大重點支持領域和消費相關基礎設施、新基建等兩大新支持領域，市發(fā)展改革委會同有關部門積極做好專項債券項目謀劃推進。

今年省核定我市新增專項債券額度148.07億元，6月底前我市全部發(fā)行完畢，支持高鐵、棚戶區(qū)改造、農林水利等147個重點項目建設，為三季度擴投資、穩(wěn)經濟提供了“及時雨”。

攻堅突破 以“實”促“穩(wěn)”

3月份開工，一所學校6個月時間能否順利開學？我市高鐵新區(qū)以實際行動堅定應答。

8月13日，在我市2022年度十大民生項目之一——高鐵新區(qū)基礎教育配套項目的初中部建設現(xiàn)場，工人們正在緊張鋪設室外道路花磚。項目負責人鄭繼偉說：“我們初中部3月9日開工建設，8月底堅決交付使用，確保學生9月如期入學。”

聚焦重點環(huán)節(jié)，扭住關鍵問題，我市實干擔當作為，銳意攻堅突破，努力實現(xiàn)項目投資量、實物量、工作量“三量齊增”，進一步穩(wěn)住經濟大盤。

加強制造業(yè)和高技術產業(yè)投資是擴大有效投資的重要著力點。今年上半年，我市“四新”投資同比增長22.2%，高于全部投資8.5個百分點，居全省第4位；高技術產業(yè)投資同比增長67.7%，連續(xù)兩個月增速保持在30%以上，高于全省48.2個百分點，居全省第2位，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。我市將深入推進制造業(yè)強市三年攻堅突破行動和產業(yè)鏈鏈長制，聚焦制造業(yè)十大產業(yè)，在“短鏈”延長、“斷鏈”連通、“細鏈”增粗、“無鏈”生有、“弱鏈”變強上攻堅突破，努力塑造制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。全力抓好資源要素保障，支持現(xiàn)有鏈主企業(yè)做穩(wěn)做大做強。精準招商引資，“一業(yè)一策”“一鏈一策”，促進以商招商，匯聚更多更好優(yōu)質企業(yè)。產業(yè)鏈鏈長指導協(xié)調，牽頭單位科學謀劃，有關部門積極配合，齊心協(xié)力推動制造業(yè)強市建設取得新的更大成效。

基礎設施建設是穩(wěn)投資、擴內需、拉動經濟增長的重要途徑，也是促升級、優(yōu)結構、提高發(fā)展質量的重要環(huán)節(jié)。進入三季度，我市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化問題導向、目標導向，優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和發(fā)展模式，推動教育擴容提質和城市品質提升，持續(xù)增進人民群眾各項民生福祉。

擴大有效投資，資金是關鍵。上半年，全市民生支出188.2億元，占財政支出比重達76%，較上年同期高0.8個百分點；全市累計新增退稅減稅降費及緩稅緩費約66.1億元，其中留抵退稅47.3億元，是上年全年的2.45倍，為市場主體實實在在地提供了真金白銀。

市財政局黨組成員、副局長魏發(fā)奎表示，我市將全力推動穩(wěn)經濟一攬子政策落實，加強保障和改善民生，堅決守牢安全發(fā)展底線，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

挖潛創(chuàng)新 以“效”促“進”

自6月20日到陽谷華泰化工股份有限公司報到后，助企遠航服務專員——市工業(yè)和信息化局三級調研員胡軍和企業(yè)員工同吃同住同勞動，送服務、解難題、拓成果，努力為我市綠色化工產業(yè)鏈領航企業(yè)創(chuàng)造無憂成長環(huán)境。

聚力打造靈芝產業(yè)高端發(fā)展新地標，市國興城鄉(xiāng)發(fā)展集團與冠縣水務集團強強聯(lián)合，短短數(shù)月，冠縣靈芝科技示范園項目的120個現(xiàn)代化靈芝栽培棚出現(xiàn)在廣闊的田野上。

“一天一個樣，三天大變樣”，是我市眾多項目建設效率的真實寫照。我市精準挖潛、開拓創(chuàng)新，千方百計優(yōu)服務、趕進度，力爭將疫情造成的損失降到最低，助推產業(yè)轉型升級、經濟穩(wěn)進提質。

“冠縣靈芝科技示范園項目今年2月開工，目前一期已投入9000多萬元，完成85%的進度，預計三季度正式投產。”市國興城鄉(xiāng)發(fā)展集團現(xiàn)代農業(yè)板塊副總經理陸繼肖告訴記者。

開展干部助企遠航行動，我市遴選200家“遠航”企業(yè)服務專員，“一對一”幫扶企業(yè)發(fā)展。開展“專精特新”中小企業(yè)管理提升行動，形成“入廠診斷+集中會診+跟蹤服務”的服務模式，經驗做法入選“全國中小企業(yè)志愿服務優(yōu)秀成果典型案例”。分區(qū)域、分行業(yè)組織融資對接會，累計為278家企業(yè)融資4億元，幫助252家企業(yè)轉貸資金29億元。

“今天的投資力度，就是明天的發(fā)展速度。我們創(chuàng)新實施領導聯(lián)系、調度觀摩、要素保障、項目儲備、問題會商、考核評比等六大推進機制，確保省市級重點項目完成年度投資計劃。”丁耀偉說。聚焦三季度，我市將組織好項目會商，及時研究解決項目推進中的困難和問題，實行全鏈條閉環(huán)式問題解決機制，按照項目、進度、問題“三張清單”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加快項目建設。

向投資要潛力，很重要的一環(huán)是促進民間投資。我市突出政府投資對社會資本“四兩撥千斤”的引導帶動作用，強化要素保障，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民間投資活力，形成更多實物工作量。

魏發(fā)奎說：“我們貫徹落實市政府穩(wěn)經濟23條政策措施，安排2000萬元支持政府性融資擔保機構發(fā)展，幫助企業(yè)降成本、解難題。”

上半年，我市民間投資增長9.3%，占全部投資比重58.6%，比1—5月提高1.9個百分點，投資信心持續(xù)增強，市場活力持續(xù)釋放，有效助力全市在危機中育先機，爭當魯西崛起排頭兵。