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      組合拳!聊城市出臺穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行6方面23條政策措施

      來源:聊城市人民政府  2022-06-06 09:09:16
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      聊城市人民政府

      關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開的若干意見

        為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,切實把二季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住,努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo),以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,特提出如下意見:

      一、加大財稅金融支持力度

        1.依法全面落實新的組合式稅費(fèi)支持政策。加快退稅進(jìn)度,確?,F(xiàn)有可退增量及存量留抵退稅盡快落地。繼續(xù)實施增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅、小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)普惠性稅收減免、研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除等政策。加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。加強(qiáng)退稅風(fēng)險防控,嚴(yán)厲打擊虛增可退留抵稅額、利用優(yōu)惠政策套取退稅、團(tuán)伙式惡意籌劃和其他欺騙手段騙取留抵退稅的違法行為。(責(zé)任單位:市財政局、市稅務(wù)局)

        2.依法加快涉企資金兌付進(jìn)度。省級及以上資金,明確補(bǔ)助對象和金額的3個工作日內(nèi)撥付到位,未明確補(bǔ)助對象和金額的10個工作日內(nèi)撥付到位。加快債券支出進(jìn)度,6月底前基本發(fā)行完畢,8月底前基本使用到位。對受影響較大的行業(yè),申報2022年市級專項資金時,適當(dāng)降低項目經(jīng)營效益等門檻要求。(責(zé)任單位:市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局等)

        3.優(yōu)化企業(yè)融資服務(wù)。對專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持。推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在同等條件下優(yōu)先為小微企業(yè)和個體工商戶首貸戶貸款提供擔(dān)保,鼓勵有序開展“總對總”的“見貸即保”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)增加首貸、續(xù)貸、信用貸,確保普惠小微貸款增速不低于各項貸款平均增速,首貸戶數(shù)不低于上年水平。持續(xù)推動金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用LPR,重點(diǎn)推動村鎮(zhèn)銀行將LPR嵌入FTP,降低企業(yè)綜合融資成本。對困難企業(yè),通過展期、調(diào)整還款計劃、調(diào)整付息方式、轉(zhuǎn)續(xù)貸等方式,應(yīng)貸盡貸、應(yīng)延盡延。鼓勵具備條件的法人銀行積極申報發(fā)行資本補(bǔ)充債券、專項金融債。(責(zé)任單位:市地方金融監(jiān)管局、人民銀行聊城市中心支行、聊城銀保監(jiān)分局、市財政局)

        4.依法實施“緩、降、返”社會保險費(fèi)政策。將階段性養(yǎng)老、失業(yè)和工傷3項社會保險費(fèi)緩繳政策實施范圍,由5個特困行業(yè)擴(kuò)圍至以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的制造業(yè)等行業(yè),以上行業(yè)所屬困難企業(yè),可申請緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項社會保險費(fèi)單位繳費(fèi)部分,其中養(yǎng)老保險費(fèi)緩繳實施期限到2022年年底,工傷、失業(yè)保險費(fèi)緩繳期限不超過1年,緩繳期間免收滯納金。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員,2022年可自愿暫緩繳費(fèi),2023年底前補(bǔ)繳。繼續(xù)實施國家階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策。優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%,中小微企業(yè)按90%返還。(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務(wù)局)


      二、擴(kuò)大有效投資

        5.實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。加快濟(jì)鄭高鐵建設(shè)進(jìn)度,力爭雄商高鐵盡快開工,爭取聊城民用機(jī)場前期工作取得突破;加快推進(jìn)聊邯長高鐵、聊城至泰安城際鐵路;加快城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃;提前謀劃對接京杭運(yùn)河通航;打通一批連接濟(jì)南的快速通道,全力推進(jìn)大外環(huán)建設(shè)。實施好大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、中小河流治理、病險水閘除險加固等一批重點(diǎn)水利項目,探索“專項債+市場化融資”及“水環(huán)境治理綜合開發(fā)項目-EOD”項目。加快推進(jìn)城市市政建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投資。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局)

        6.保障重點(diǎn)項目建設(shè)。對省市縣三級重點(diǎn)項目逐個梳理,形成問題清單,每月專題會商、現(xiàn)場解決。對于建設(shè)用地規(guī)模不足的縣(市、區(qū)),允許預(yù)支不超過2019年下達(dá)本轄區(qū)新增建設(shè)用地計劃50%的建設(shè)用地規(guī)模,優(yōu)先用于布局急需建設(shè)重點(diǎn)項目。在不改變2021年成片開發(fā)方案確定的年度實施計劃和成片開發(fā)范圍前提下,允許各縣(市、區(qū))圍繞急需建設(shè)項目優(yōu)化調(diào)整成片開發(fā)范圍內(nèi)的項目類型、面積、位置和實施時序。省市重點(diǎn)項目用地報批實行容缺預(yù)審機(jī)制,用地材料完善上報后,將市級審查時間壓縮到10個工作日以內(nèi),用地批復(fù)時間壓縮到15個工作日以內(nèi)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局)

        7.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。對評為國家專精特新“小巨人”的企業(yè),給予最高50萬元獎勵。支持龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所開展關(guān)鍵核心技術(shù)研究,實施一批重大科技創(chuàng)新項目;支持高校院所、企業(yè)聯(lián)合開展行業(yè)技術(shù)難題攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn),實施一批技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目;安排5000萬元市級重點(diǎn)研發(fā)資金計劃。降低土地競買保證金比例,實行土地出讓金分期繳納,對于住宅和商服用地,土地出讓起始價在2000萬元以內(nèi)的,競買保證金為起始價;起始價在2000萬元至10000萬元的,競買保證金為2000萬元;起始價超過10000萬元的,競買保證金為起始價的20%。棚改回遷安置用地、工業(yè)及其他用地,土地競買保證金按照起始價的50%繳納。土地出讓合同簽訂后土地競得人應(yīng)在1個月內(nèi)繳納出讓價款的50%,剩余價款可按約定分期繳納,最長付款時間不得超過一年。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局)


      三、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)

        8.促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。因疫情影響開發(fā)建設(shè)進(jìn)度的商品房項目,在加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管的前提下,其一次性申領(lǐng)商品房預(yù)售許可規(guī)??蛇m當(dāng)降低;對因配套工程無法按期完成、延遲交付的樓盤,可采取靈活方式先行驗收;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請住房公積金樓盤項目準(zhǔn)入合作的,取得《商品房預(yù)(銷)售許可證》后,即可辦理住房公積金貸款準(zhǔn)入手續(xù)。一人繳存住房公積金的職工家庭最高可貸款額度提高至27萬元,兩人及以上繳存住房公積金的職工家庭最高可貸款額度提高至45萬元;在異地繳存住房公積金的職工,取消住房公積金異地貸款戶籍限制,在本市購房時,享有與本市繳存職工同等的住房公積金貸款權(quán)益;引導(dǎo)商業(yè)銀行下調(diào)個人住房貸款利率,提高銀行貸款發(fā)放效率。取消新購住房限制轉(zhuǎn)讓措施,新購住房取得不動產(chǎn)權(quán)證后即可上市交易。以辦理不動產(chǎn)權(quán)證實際繳納契稅數(shù)額的20%發(fā)放“消費(fèi)券”。(責(zé)任單位:市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市公積金管理中心、人民銀行聊城市中心支行)

        9.激發(fā)汽車家電消費(fèi)。全面落實國家、省新能源汽車支持政策和二手車交易增值稅減稅措施;支持消費(fèi)者購買新車或“以舊換新”,結(jié)合財政情況適時發(fā)放汽車消費(fèi)券;結(jié)合疫情形勢支持辦好大型汽車展銷活動,鼓勵汽車銷售企業(yè)對消費(fèi)者讓利銷售。支持消費(fèi)者購買1級能效綠色節(jié)能家電或“以舊換新”,鼓勵大型家電銷售企業(yè)聯(lián)合促銷,發(fā)放家電消費(fèi)券1000萬元。(責(zé)任單位:市商務(wù)投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、市公安局)

        10.提振餐飲消費(fèi)。依托線上支付平臺發(fā)放餐飲消費(fèi)券,鼓勵各縣(市、區(qū))配套發(fā)放餐飲消費(fèi)券,鼓勵餐飲企業(yè)對消費(fèi)者讓利銷售。加快主城區(qū)鐵塔片區(qū)、東關(guān)街、北關(guān)街等傳統(tǒng)商圈、特色街區(qū)提升,開展具有地域特色的推廣活動,開展餐飲老字號、特色餐飲示范創(chuàng)建活動,加強(qiáng)品牌建設(shè)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),打造夜間經(jīng)濟(jì)示范聚集區(qū),推出一批知名夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。(責(zé)任單位:市商務(wù)投資促進(jìn)局、市文化和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市旅發(fā)集團(tuán)、東昌府區(qū)政府)

        11.增強(qiáng)文旅消費(fèi)。鼓勵各縣(市、區(qū))文旅資源集中開發(fā)、聯(lián)動發(fā)展,支持東昌府區(qū)創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。完善文旅產(chǎn)業(yè)配套,引進(jìn)知名酒店,加快推進(jìn)自駕車房車營地建設(shè),鼓勵城市周邊及各縣(市、區(qū))利用公園綠地空間,建設(shè)一批露營地,大力發(fā)展近郊微度假。深化與知名平臺、主流媒體合作,承辦國家級、省級重大文旅活動,集中開展宣傳推介,打造“黃河文化旅游帶”、“大運(yùn)河文化旅游帶”。(責(zé)任單位:市文化和旅游局、市旅發(fā)集團(tuán))


      四、保障糧食能源安全

        12.確保糧食豐產(chǎn)豐收。暢通聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)綠色通道,落實免費(fèi)通行政策;對跨區(qū)作業(yè)機(jī)械和機(jī)手,提供免費(fèi)消殺和核酸檢測服務(wù);克服一切困難,確保小麥?zhǔn)崭罴皶r有序、不間斷,確保顆粒歸倉。狠抓夏播任務(wù)落實,堅決遏制和杜絕耕地棄種撂荒,做到應(yīng)種盡種;優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu),提高大豆種植面積。加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資儲備和調(diào)劑調(diào)運(yùn),暢通農(nóng)資企業(yè)物流,確保農(nóng)資到村到店到田,不誤農(nóng)時、不誤農(nóng)事。推進(jìn)糧食綠色高質(zhì)高效項目創(chuàng)建,打造噸糧縣、噸糧鎮(zhèn)、噸半糧示范區(qū)。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市發(fā)展改革委、市供銷社)

        13.提高糧食收儲調(diào)控能力。適當(dāng)增加我市糧食儲備規(guī)模,嚴(yán)格落實國家最低收購價政策,根據(jù)市場形勢及時啟動收購,保護(hù)種糧積極性。合理制定、嚴(yán)格執(zhí)行地方儲備糧年度輪換計劃,加強(qiáng)日常管理,確保儲存安全。建設(shè)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)142個,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋,統(tǒng)籌各類保障企業(yè)71家,打造新型應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò),確保關(guān)鍵時點(diǎn)糧食供應(yīng)充足穩(wěn)定。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委)

        14.保障煤電油氣運(yùn)供應(yīng)。科學(xué)制定全市有序用電和迎峰度夏(冬)方案,督促煤申雙方盡可能多地簽定、履行中長期合同,全力抓好電煤采購調(diào)運(yùn),確保庫存天數(shù)穩(wěn)定在30天以上。加大煤電機(jī)組運(yùn)行調(diào)度監(jiān)測,力爭非計劃停運(yùn)和降出力規(guī)模不高于去年同期水平。嚴(yán)格自備電廠管理考核,督促機(jī)組應(yīng)開盡開,鼓勵余電上網(wǎng)。嚴(yán)格實施需求響應(yīng)和有序用電,嚴(yán)守民生可靠用電和電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行底線。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、聊城供電公司)

        15.推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持7個列入國家整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏規(guī)?;_發(fā)試點(diǎn)縣布局光伏發(fā)電設(shè)施。結(jié)合上級政策,加快晶科電力100MW農(nóng)光互補(bǔ)項目土地手續(xù)辦理,力爭華能聊城高唐風(fēng)電100MW項目、聊城市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目年底前并網(wǎng)。力爭6月底確定各縣(市、區(qū))煤電機(jī)組更新改造方案。推進(jìn)臨莘線、齊河至廣平、魯西專線、中濟(jì)線莘縣段改線等天然氣管道和聊城市LNG儲配站等項目建設(shè)。支持魯西、信發(fā)等企業(yè)發(fā)展氣電代煤電項目。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、聊城供電公司、市自然資源和規(guī)劃局)


      五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

        16.降低市場主體房屋成本。對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶2022年度房租減免3個月,原則上于6月底前減免完成。對減免房屋租金的出租人,在本年度內(nèi)按月免征減免租金對應(yīng)月份的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策。免收小微企業(yè)不動產(chǎn)登記費(fèi),小微企業(yè)作出書面承諾后,即免收相應(yīng)的不動產(chǎn)登記費(fèi);個體工商戶憑工商營業(yè)執(zhí)照直接免收不動產(chǎn)登記費(fèi)。(責(zé)任單位:市國資委、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局)

        17.降低市場主體用水、用電、用氣等成本。對因疫情原因停工停業(yè)的小微企業(yè)和個體工商戶產(chǎn)生的水、電、氣費(fèi)用給予適當(dāng)形式補(bǔ)貼;對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶,建立水、電、氣費(fèi)用緩繳政策,緩繳期至少6個月,緩繳期內(nèi)“欠費(fèi)不停供”,免收滯納金。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供暖等行業(yè)收費(fèi),取消不合理收費(fèi),規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費(fèi)行為,對保留的收費(fèi)項目實行清單制管理。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市城管局)

        18.確保物流暢通。落實政策不加碼、查驗不勸返、檢測不等待、核酸不重檢,對來自低風(fēng)險地區(qū)貨運(yùn)車輛,全面取消防疫通行限制,對來自或進(jìn)入中高風(fēng)險地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛,落實“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求。推行全國統(tǒng)一互認(rèn)的重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證,推進(jìn)通行證電子化,對納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)優(yōu)先辦理,對有特別緊急需求的貨車司機(jī)立即辦理,對于中小微企業(yè)同等辦理,做到“應(yīng)申盡申、應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。優(yōu)化貨運(yùn)車輛進(jìn)城通行政策,科學(xué)劃分限行區(qū)域和限行路段,按照車型對進(jìn)城貨運(yùn)車輛通行依法實行分類管控,調(diào)整民生貨車通行權(quán),對輕型廂式貨車不再實行限制通行措施。放寬高峰通行,微型貨車、輕型普通貨車(含皮卡車)在早晚交通高峰時段禁行,平峰時段和中午高峰時段可持市區(qū)通行證通行。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市公安局)

        19.開展外資攻堅。加大對日韓、歐美的招商引資力度,按照產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的原則,重點(diǎn)圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行謀劃,盯住目標(biāo)企業(yè),鎖定重大項目,開展對外合作。建立健全外商投資全流程服務(wù)體系,提升外商投資便利化水平,打造公平、穩(wěn)定、高效、便捷的營商環(huán)境,確保要素跟著項目走,加快項目早落地、早到賬、早開工、早建設(shè)。對重大利用外資項目進(jìn)行獎勵。(責(zé)任單位:市商務(wù)投資促進(jìn)局、市行政審批局、市自然資源規(guī)劃局等)

        20.推動外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)。對2021年度縣(市、區(qū))擴(kuò)大進(jìn)出口、外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場、外貿(mào)新業(yè)態(tài)、服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易摩擦、信保保費(fèi)等項目進(jìn)行扶持,兌現(xiàn)市級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金1500萬元。力促陽谷建發(fā)盡快開展進(jìn)口業(yè)務(wù),加快臨清港海關(guān)監(jiān)管場站建設(shè),加快推進(jìn)奧博特二級銅進(jìn)口、信發(fā)設(shè)備進(jìn)口等重點(diǎn)項目落地,全力爭創(chuàng)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園、外貿(mào)新業(yè)態(tài)特色園、省級跨境電商公共海外倉。(責(zé)任單位:市商務(wù)投資促進(jìn)局、市外辦、聊城海關(guān)等)


      六、保基本民生

        21.加大穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)力度。儲備一批穩(wěn)就業(yè)崗位,防范區(qū)域性、行業(yè)性失業(yè)風(fēng)險。開展普惠性服務(wù)業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策落實專項行動,實行“免申即享、靜默發(fā)放”。對提供穩(wěn)就業(yè)崗位招用就業(yè)困難人員的企業(yè),參照公益性崗位補(bǔ)貼政策給予崗位補(bǔ)貼。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持,制定新市民金融服務(wù)工作方案,將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市退役軍人局)

        22.加強(qiáng)民生兜底保障。建立困難群眾生活保障和補(bǔ)助水平同物價波動掛鉤聯(lián)動機(jī)制,提高城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童、重點(diǎn)困境兒童、殘疾人兩項補(bǔ)貼保障標(biāo)準(zhǔn)10%。加強(qiáng)社會救助資金發(fā)放監(jiān)管,確保按時發(fā)放到位;完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,實現(xiàn)精準(zhǔn)救助、“物質(zhì)+服務(wù)”救助。完善重要民生商品價格調(diào)控機(jī)制實施方案,印發(fā)豬肉儲備調(diào)節(jié)工作預(yù)案,確保米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。(責(zé)任單位:市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)投資促進(jìn)局)

        23.統(tǒng)籌發(fā)展和安全。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實,逐企業(yè)逐設(shè)備、不間斷開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理;督促企業(yè)完善全員主體責(zé)任清單并制定崗位責(zé)任制“一人一卡”,堅決防范和減少各類生產(chǎn)安全事故;加快危險化學(xué)品企業(yè)“機(jī)械化換人、自動化減人”工作進(jìn)度,確保按時完成各項工作任務(wù)。開展自建房安全專項整治,確保各類安全隱患排查徹底、整治到位;建立自建房專項整治技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄和技術(shù)專家組,構(gòu)建群防群治工作格局。(責(zé)任單位:市應(yīng)急局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等)

      編輯:徐冉
      審核:劉 飛
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