一份厚重提氣的時代答卷——省第十一次黨代會以來聊城市經濟社會發(fā)展綜述

本報記者 王培源

從春秋時期至今，聊城已有2500多年歷史，歲月悠悠，時光荏苒。

從1998年地級聊城市成立至今，不過20余年，長河一瞬，飛逝而過。

但就是這20余年，尤其是過去的5年，注定在聊城的發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。

5年歷程極不平凡，奮進道路飽含艱辛。5年來，地區(qū)生產總值年均增長5.3%，一般公共預算收入年均增長4.2%；主城區(qū)建成區(qū)面積擴大42％，城鎮(zhèn)化率提高4.9個百分點；全體居民人均可支配收入年均增長8.1%，其中農村居民年均增長9％，增速始終保持全省前列；PM2.5、PM10濃度較2016年分別改善43.9%和40.6%，優(yōu)良天數(shù)增加60天，優(yōu)良率提高16.6個百分點……一個個令人信服的數(shù)據(jù)表明，聊城市經濟發(fā)展穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

省第十一次黨代會以來，聊城市委咬緊牙關降能耗、促減排、治污染，橫下心補短板、強弱項、謀創(chuàng)新，持續(xù)強化制造業(yè)強市、項目為王、“雙招雙引”是經濟工作生命線、把群眾的事當成天大的事等理念，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，干成了許多過去想干而沒有干成的大事，帶領全市人民交出了一份厚重提氣的時代答卷。

堅定踐行新發(fā)展理念

發(fā)展質量明顯提升

位于魯西北的聊城，和山東省其他地市一樣，有著產業(yè)結構偏重、能源結構偏煤等問題，特別是隨著經濟進入新常態(tài)，聊城在優(yōu)化產業(yè)結構、加快轉型升級等方面壓力不小。

面對困難和挑戰(zhàn)，怎么辦？唯有扎實推進新舊動能轉換，在痛苦中轉型，浴火重生。

“信發(fā)集團加快新舊動能轉換，大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進節(jié)能減排，2019年、2020年兩年，信發(fā)集團碳排放實現(xiàn)盈余總量1759萬噸。2021年12月7日，集團率先完成全國碳市場第一個履約周期配額清繳。”在信發(fā)集團副總經理張懷濤看來，如今信發(fā)集團有著自己的“低碳經”。

5年來，我市以壯士斷腕勇氣淘汰散亂污企業(yè)3238家、落后燃煤發(fā)電機組207.6萬千瓦，關停電解鋁產能53萬噸、焦化產能60萬噸、鋼鐵產能514萬噸，扛住巨大壓力完成煤炭壓減任務，單位地區(qū)生產總值能耗下降近20％，產業(yè)倚能倚重狀況逐步改變。

加速“脫胎換骨”“騰籠換鳥”，聊城傳統(tǒng)產業(yè)加速轉型，新動能持續(xù)壯大，打出了一系列新舊動能轉換“組合拳”，收獲滿滿：

5年來，制造業(yè)對經濟增長貢獻率達到42.1%、提高12.9個百分點，稅收占比超過40％，有色金屬及金屬深加工、新材料產業(yè)營業(yè)收入均超千億元；省級以上專精特新、制造業(yè)單項冠軍、瞪羚企業(yè)數(shù)量突破性增長，實現(xiàn)有需求的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重進入全省前列，“十強產業(yè)”增加值占地區(qū)生產總值比重、高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重超過全省平均水平。

全面深化改革開放

發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化

3月18日，聊城市東盛置業(yè)有限公司工作人員通過視頻軟件，向東昌府區(qū)行政審批服務局咨詢水影響評價業(yè)務辦理事宜；3月21日，東昌府區(qū)行政審批服務局工作人員通過聊城市工程建設項目審批管理系統(tǒng)受理了該項目；3月25日，通過騰訊視頻軟件組織召開項目評審會；5月10日，通過遠程勘驗系統(tǒng)進行了勘驗，并于當日通過全國取水許可電子證照系統(tǒng)出具了取水許可電子證照，全程“不見面云服務”完成了審批……東昌府區(qū)行政審批服務局利用“云”智慧手段，實現(xiàn)多審批環(huán)節(jié)“零”見面、“零”跑腿，為項目落地送去“及時雨”，讓聊城市東盛置業(yè)有限公司負責人劉兵直呼，“如此智慧、便捷的政務服務真是令人驚喜”。 

聚力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優(yōu)、群眾獲得感強”的一流營商環(huán)境，我市狠抓制度創(chuàng)新、流程再造，服務效能全面提升。

5年來，我市在全國率先推行市場主體商事登記“四級通辦”，創(chuàng)新企業(yè)開辦“4012”模式，打響“拿地即開工”“交房即辦證”“建成即使用”品牌，成為全省3個“點菜單”式改革試點市之一。

環(huán)境好了，客商自然就來了。5天！這是東阿縣清潔能源綜合開發(fā)利用項目從正式接洽到協(xié)議簽約的總用時，展示出招商引資的“東阿速度”。

5年來，從希杰集團完成“十連投”，到如今的“云招商”，我市始終堅持擴大開放，堅定不移融入雙循環(huán)格局，招商引資到位資金超1600億元，實際使用外資連續(xù)3年翻番。我市實施“水城優(yōu)才”工程，累計引進高層次產業(yè)急需人才過千人；外貿新業(yè)態(tài)新模式復合增長，進出口總額增長43.2%，新增有實績進出口企業(yè)508家、跨境電商企業(yè)61家，連續(xù)10年獲評“中國外貿百強市”；新批境外企業(yè)30家，“走出去”步伐更加堅實。

高鐵新區(qū)規(guī)劃效果圖

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展

城鄉(xiāng)面貌大為改觀

“城西望，向未來”，如今這句口號已然成為聊城高鐵新區(qū)的標志性口號，聊城人民從來沒有像今天這樣接近期盼已久的高鐵夢。

半小時到濟南，1小時到鄭州，90分鐘到青島……曾經，這是一代代聊城人的夢想。如今，搭乘高鐵快車，這個夢想即將變成現(xiàn)實。

一張藍圖已繪就，一座新城正崛起。“我們要力爭‘一年全面起勢、兩年初見成效、三年初具規(guī)模’。”市政府副秘書長、聊城高鐵新區(qū)發(fā)展服務中心主任郭志剛表示。

茌平撤縣設區(qū)，高鐵新區(qū)高點起步，“四橫兩縱”高速網(wǎng)全面建成，濟鄭高鐵、雄商高鐵、聊城機場取得突破性進展；大力推進道路橋梁、地下管網(wǎng)、公園綠地等基礎設施工程，改造棚戶區(qū)11萬套、老舊小區(qū)630個，“城市大腦”投入使用……5年來，聊城加快建設有高度、有厚度、有溫度的城市，區(qū)域性交通樞紐地位進一步彰顯，城市品質功能全面提升。

城市發(fā)展越來越好，農村群眾的生活也越來越富裕。

5月18日清晨5時，在茌平區(qū)賈寨鎮(zhèn)耿店新村，耿遵珠看著一輛輛大貨車從村里出發(fā)，滿載著新鮮蔬菜駛向北京、河北、天津等地，心里說不出的高興。

“去年，我們與周邊10個村聯(lián)合組建成了耿店新村。”擔任新村黨委書記的耿遵珠，心里還有一個更大的夢想，“我們將以黨支部領辦合作社的方式，成立耿店新村聯(lián)合社，帶動村民邁向共同富裕。”

5年來，我市加快農業(yè)大市向農業(yè)強市轉變，糧食和瓜菜菌產量、 “三品一標”認證數(shù)量穩(wěn)居全省前列，“聊·勝一籌！”品牌聲名遠播，創(chuàng)建1個國家級、5個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，農產品加工業(yè)產值超840億元。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想

群眾福祉全面增進

發(fā)展的目的，就是為了改善和保障民生。

如果請聊城人民談談5年來的民生感受，“堅持把群眾的事當成天大的事”,或許是大家最一致的回答。而這背后，是12345市民熱線、民情書記“三遍訪”、“兩代表一委員”工作室等聯(lián)系服務群眾機制深入民心。

正是通過這些為民服務機制的建立健全，前幾年聊城市民辦不了房產證的“尷尬”成為市委重點關注的問題。

群眾的事就是天大的事。市委、市政府將遺留問題項目、已入住未辦證房地產項目后續(xù)手續(xù)辦理，與加快購房業(yè)主不動產權證辦理工作一并推進，探索建立合法合規(guī)的購房者“交房即拿證”制度。5年來，解決長期以來不動產登記辦理難項目349個，合2662萬平方米，惠及群眾近20萬戶。

在波瀾壯闊的脫貧攻堅戰(zhàn)中，聊城的答卷同樣濃墨重彩。

如今每天早上7時，東阿縣陳集鎮(zhèn)東堂村57歲的脫貧戶王振英會準時出現(xiàn)在村委會大院打掃衛(wèi)生。“除了打掃衛(wèi)生，我平時還進行環(huán)保宣傳，這份工作不僅讓我靠自己的雙手掙生活費用，還能讓村里變得越來越美，我很滿意。”王振英說，自己因身體原因，無法從事重體力勞動，在政府的幫助下走上了公益崗位。他算了一筆賬：每月能領到公益性崗位工資600元，還有低保戶補助200多元，再加上其他收入，一年下來有1萬多元。

5年來，聊城舉全市之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，676個省扶貧工作重點村全部退出，25.85萬人實現(xiàn)脫貧。低收入群體同步邁入全面小康，城鄉(xiāng)居民收入倍差從2倍縮小至1.8倍。

5年來，針對群眾普遍關心的就業(yè)、醫(yī)療、教育生態(tài)等問題，聊城市委送出了一個個民生大禮包：

——累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，社會保障水平持續(xù)提高；

——建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療網(wǎng)絡，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位；

——堅持“三個一”理念辦教育，新建改建各級各類學校642所，實現(xiàn)義務教育基本均衡發(fā)展全覆蓋，主城區(qū)民辦義務教育在校生占比大幅下降，高等教育、職業(yè)教育加快發(fā)展；

——生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比2016年增加60天，省控以上河流斷面歷史性消除劣五類水體。

尤其令人難忘的是，面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，市委帶領全市上下風雨同舟、眾志成城，廣大醫(yī)務工作者白衣為甲、逆行出征，戰(zhàn)勝了無數(shù)嚴峻挑戰(zhàn)，成為全省首個實現(xiàn)住院病例清零且患者零死亡、醫(yī)務人員零感染的市；今年又精準高效處置多起疫情風險，阻斷了傳播擴散。去年，面對有記錄以來最強秋汛，我市果斷轉移安置群眾5200余人，動員數(shù)萬名黨員干部群眾堅守巡河護堤、清淤排澇一線，確保了人民群眾安全無虞，這些都充分彰顯了黨同人民生死與共的魚水深情！

省第十二次黨代會即將召開，奮進的號角馬上吹響，奔跑的力量正在積蓄。接過歷史的“接力棒”，跑好時代的新征程，面向未來，聊城市委將帶領650萬聊城人民，勇毅前行，加快推進聊城實現(xiàn)高質量發(fā)展，奮力譜寫建設社會主義現(xiàn)代化新聊城的偉大篇章，用優(yōu)異成績向黨的二十大獻禮！