揭榜掛帥勇啃“硬骨頭” ——高唐縣刀刃向內(nèi)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“放管服”改革

　　■ 本報(bào)記者 鄒輝

　　本報(bào)通訊員 張麗媛

　　作為一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，“放管服”改革一直是重塑政府和市場(chǎng)關(guān)系、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的先手棋。高唐縣聚焦“加速崛起、再塑輝煌”目標(biāo)定位，秉持“利民之事，絲發(fā)必興”的理念，以“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，一舉拿下16個(gè)市級(jí)揭榜掛帥試點(diǎn)項(xiàng)目，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，勇啃簡(jiǎn)政放權(quán)“硬骨頭”，努力為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”的政務(wù)新體驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)了行政審批提速度，政務(wù)服務(wù)增溫度。

　　高唐縣委書記楊新勝表示，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，高唐縣將持續(xù)深化對(duì)改革經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用，全力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底。

　　聚焦企業(yè)群眾需求

　　推動(dòng)服務(wù)高效集成

　　改革越深入，越能體現(xiàn)含金量。不久前，高唐縣被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局授予外商投資企業(yè)登記管理權(quán)，也是聊城唯一一家獲此授權(quán)的縣。今后，外商到高唐縣投資，可享受就近、快速、便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)，將極大提高企業(yè)登記便利度。

　　獲得外商投資企業(yè)登記管理權(quán)，是高唐縣在商事制度改革方面再發(fā)力的最佳佐證。高唐縣扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，積極探索商事登記“一件事”改革，做到市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、遷移、變更、退出一次辦好。高唐縣行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)董大震介紹，針對(duì)企業(yè)遷移“一件事”，高唐縣將原來的“遷入申請(qǐng)、遷出登記、遷入登記、變更登記”4個(gè)環(huán)節(jié)，整合為“遷移變更登記”1個(gè)環(huán)節(jié)，配備專員專線，企業(yè)只需撥打咨詢專線，便可選用“零見面”幫辦服務(wù)。為暢通企業(yè)退出機(jī)制，高唐縣將企業(yè)注銷登記、稅務(wù)注銷、預(yù)約銀行賬戶注銷等7個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)整合為企業(yè)注銷“一件事”，不僅實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程數(shù)字化重塑和服務(wù)方式精準(zhǔn)化變革，還有效降低了企業(yè)退出成本。

　　項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展的生命線，也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。圍繞如何加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主線，高唐縣緊盯企業(yè)實(shí)際所需，創(chuàng)新審批模式，精簡(jiǎn)審批流程，全力疏通項(xiàng)目工程建設(shè)環(huán)節(jié)存在的審批堵點(diǎn)。從14個(gè)事項(xiàng)打包集成辦理的高效開工“一件事”，到統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評(píng)審、同步審核的投資項(xiàng)目跨領(lǐng)域“多評(píng)合一”，再到水資源、水保、環(huán)評(píng)等區(qū)域評(píng)估成果的集成應(yīng)用，每一項(xiàng)審批創(chuàng)新都是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。高唐縣始終保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)推動(dòng)深層次的業(yè)務(wù)集成辦、簡(jiǎn)約辦，努力實(shí)現(xiàn)流程再造，助力建設(shè)項(xiàng)目加速落地。

　　突出數(shù)字賦能

　　深化服務(wù)模式創(chuàng)新

　　在數(shù)字化浪潮席卷全球的今天，大數(shù)據(jù)與智能化技術(shù)正深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式，也推動(dòng)著政府服務(wù)的創(chuàng)新與變革。

　　“智能導(dǎo)服就是好，有啥問題隨便問，讓咱們辦起業(yè)務(wù)來更舒心了。”10月17日，高唐縣果子市診所有限公司負(fù)責(zé)人吳興橋感慨道。

　　問題解決率94%，審批效率提升96%……由高唐縣行政審批服務(wù)局申報(bào)的“在聊城·聊天辦”智能導(dǎo)服系統(tǒng)，榮獲第二屆全國(guó)新型智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用大賽“智成獎(jiǎng)”。面對(duì)企業(yè)群眾在辦理商事登記過程中遇到的操作復(fù)雜、缺人指導(dǎo)、一次性通過率低、現(xiàn)場(chǎng)咨詢排長(zhǎng)隊(duì)等堵點(diǎn)，高唐縣在全市率先打造“語音熱線+網(wǎng)絡(luò)在線+現(xiàn)場(chǎng)機(jī)器人”的“三位一體”商事登記智能導(dǎo)服系統(tǒng)。該系統(tǒng)依托智能科技、智慧服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)群眾完成商事登記領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)的辦理，做到政務(wù)服務(wù)線上線下完美融合，打造“一對(duì)一指導(dǎo)、手把手幫辦、肩并肩服務(wù)、心貼心交流”服務(wù)新模式，為智慧城市建設(shè)貢獻(xiàn)了數(shù)智力量。

　　多走網(wǎng)路，少跑馬路。高唐縣以數(shù)智賦能，創(chuàng)新開展“政務(wù)+金融”無紙化開戶服務(wù)改革，充分釋放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章推廣應(yīng)用和開戶系統(tǒng)對(duì)接形成的數(shù)字合力。目前，高唐縣在全省率先推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照替代紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革，并于全縣11家商業(yè)銀行的51個(gè)網(wǎng)點(diǎn)全面鋪開，引入數(shù)字認(rèn)證、區(qū)塊鏈存證和人臉核身技術(shù)，確保每次簽署安全合規(guī)、可追溯。同時(shí)，平臺(tái)匯集全縣12家金融機(jī)構(gòu)的80余項(xiàng)貸款產(chǎn)品，用戶可根據(jù)需求快速匹配所適合的金融產(chǎn)品。

　　圍繞區(qū)域特色

　　探索應(yīng)用新場(chǎng)景

　　高唐歷史悠久，文化厚重，僅書畫小鎮(zhèn)一條街就聚集了幾十家從事工藝品及美術(shù)作品銷售的商戶。高唐結(jié)合書畫特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推出書畫藝術(shù)品“一件事”服務(wù)，相關(guān)從業(yè)人員只需在網(wǎng)上提交有效身份證件，第二天便可拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和出版物經(jīng)營(yíng)許可證。

　　逐項(xiàng)梳理，“一件事”日漸豐富。如今，在高唐縣像書畫藝術(shù)品“一件事”這樣具有區(qū)域特色的應(yīng)用新場(chǎng)景并不少見。高唐縣結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)高效集成，深化服務(wù)模式創(chuàng)新，積極探索應(yīng)用新場(chǎng)景，助力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

　　精密裝備制造產(chǎn)業(yè)是高唐縣域經(jīng)濟(jì)的翹楚產(chǎn)業(yè)，主要生產(chǎn)雕刻機(jī)、數(shù)控機(jī)床、航空航天設(shè)備等大型精密儀器所使用的設(shè)備構(gòu)件。在企業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，為提升新增企業(yè)、新建廠房的審批效能，高唐縣推出精密儀器制造“一件事”服務(wù)，將精密儀器企業(yè)涉及的公司設(shè)立登記注冊(cè)、特種設(shè)備使用登記、取水許可審批、取水許可證核發(fā)等多個(gè)事項(xiàng)整合為“一件事”辦理，讓業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)減少66%，申請(qǐng)材料壓減30%。

　　水產(chǎn)養(yǎng)殖“一件事”，打通集成辦渠道，賦能鄉(xiāng)村振興；開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”，審批效率提速92.5%；開辦餐飲店“一件事”，激活市場(chǎng)主體活力，打造特色美食品牌……今年以來，高唐縣結(jié)合“揭榜掛帥”任務(wù)清單，以場(chǎng)景應(yīng)用驅(qū)動(dòng)服務(wù)供給創(chuàng)新，構(gòu)建起政企溝通新常態(tài)。