清風護航新征程——全市紀檢監(jiān)察機關以高質量監(jiān)督服務中心大局紀實

　　監(jiān)督是紀委監(jiān)委的基本職責、第一職責，也是紀檢監(jiān)察工作的立足點、出發(fā)點。

　　去年以來，全市紀檢監(jiān)察機關圍繞中心、服務大局，切實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，深入踐行市委“三提三敢”要求，突出政治監(jiān)督、強化日常監(jiān)督、做實基層監(jiān)督，以監(jiān)督工作高質量推動紀檢監(jiān)察工作高質量，為“六個新聊城”建設提供了堅強紀法保障。

　　聚焦“國之大者”，強化政治監(jiān)督

　　黨的二十大報告強調，“推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化”。市紀委監(jiān)委堅決扛起“兩個維護”特殊使命和重大責任，聚焦習近平總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署和省委、市委工作安排強化政治監(jiān)督，做到黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進到哪里，推進政治監(jiān)督向具體聚焦、向精準發(fā)力、向常態(tài)做實，以有力有效的政治監(jiān)督確保黨中央戰(zhàn)略決策執(zhí)行在聊城不偏向、不變通、不走樣。

　　東阿縣紀委監(jiān)委工作人員到艾山卡口查看黃河沿線生態(tài)治理情況。 丁華鵬 攝

　　2019年、2021年，習近平總書記兩次召開座談會，將黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。2022年6月，市委出臺了《聊城市黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃》，市紀委監(jiān)委及時跟進落實，召開全市黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展專項監(jiān)督動員部署會，印發(fā)監(jiān)督方案，成立專項監(jiān)督領導小組和工作專班，開展“調研式”“下沉式”監(jiān)督。緊盯構建抵御自然災害防線、貫徹“四水四定”原則、國土空間保護利用等方面強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，與群眾身邊腐敗和不正之風專項整治相結合，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機融合，有力保障了“一江碧水向東流”。今年1月至10月份，全市紀檢監(jiān)察機關共查處問題341個，推動建章立制521項。

　　糧食安全關系國計民生，是“國之大者”。市紀委監(jiān)委將集中整治糧食購銷領域腐敗問題作為一項重要任務，錨定徹底懲治系統(tǒng)性腐敗目標任務，專題召開專項整治工作推進會，充分發(fā)揮專項整治協(xié)調機制作用，印發(fā)工作要點明確9項目標任務。緊盯責任落實、工作作風和腐敗問題，運用“室組地”“巡審紀”聯(lián)動協(xié)同等監(jiān)督機制，推動形成發(fā)現(xiàn)問題、嚴明紀法、整改糾偏、深化治理的監(jiān)督閉環(huán)，持續(xù)深化糧食購銷領域專項整治，挽回經濟損失562.27萬元。

　　市紀委監(jiān)委派駐第一紀檢監(jiān)察組工作人員在東昌府區(qū)韓集鎮(zhèn)田間地頭征求農戶對農業(yè)生產托管模式的意見建議。 牛緒達 攝

　　市紀委監(jiān)委堅持在“長”和“常”上下功夫，推動政治監(jiān)督不斷走深走實。完善運用“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監(jiān)督機制，推動政治監(jiān)督活頁建設，截至目前，市級層面186個活頁和縣級層面829個活頁全部建成。注重以建促用、建用結合，為黨風廉政建設和反腐敗形勢分析、巡視巡察、監(jiān)督檢查和指導民主生活會、黨內談話等提供參考。

　　靠前精準監(jiān)督，服務經濟發(fā)展

　　“沒想到這么大的項目，我只跑了一次腿，填寫了一張表格，不到兩天時間就辦理完了所有證件，比合同工期提前了60天。”冠縣華冠資產運營有限公司發(fā)展規(guī)劃部項目負責人李凱高興地說。

　　投資項目許可審批手續(xù)煩瑣、材料復雜，曾經一度影響企業(yè)開工施工。冠縣紀委監(jiān)委將其作為營商環(huán)境監(jiān)督行動重點案件優(yōu)先辦理，督促推動行政審批部門梳理職責、簡化流程，并設置“投資項目”專窗，大大壓縮企業(yè)工程建設投產成本。這一做法，也是全市紀檢監(jiān)察機關以高質效監(jiān)督護航優(yōu)化營商環(huán)境的具體實踐。

　　營商環(huán)境怎么樣，市場主體最有發(fā)言權。為練好服務企業(yè)“硬功夫”，市紀委監(jiān)委在全市確定不同層級企業(yè)作為營商環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測點，配備監(jiān)督員聯(lián)絡幫包，搭建雙向聯(lián)動平臺。

　　市紀委監(jiān)委扎實開展護航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，會同10個市直部門單位公開損害營商環(huán)境舉報方式和范圍，公開微信監(jiān)督碼，拓寬監(jiān)督渠道。協(xié)助市委開展優(yōu)化營商環(huán)境電視問政3期，直擊行政審批服務、出租車管理、物流企業(yè)通行證辦理中不作為、亂作為等難點堵點問題，推動整改問題11個。

　　茌平區(qū)紀委監(jiān)委工作人員在轄區(qū)企業(yè)走訪調研。 李正一 攝

　　“窺一斑而知豹，落一葉而知秋。”市紀委監(jiān)委主動圍繞中心、服務大局，找準服務保障現(xiàn)代化建設的切入點、著力點，確保全市各項目標任務、戰(zhàn)略舉措落實落地。聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環(huán)節(jié)，全市紀檢監(jiān)察機關堅決查處基礎設施建設、項目審批、國企改革等方面的腐敗問題。開展涉企行政執(zhí)法領域專項監(jiān)督，針對發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題，全面梳理現(xiàn)有制度，積極推動制度“立改廢”，督促相關部門單位建立健全制度規(guī)定164個，修改廢止83個。

　　延伸監(jiān)督觸角，激活“末梢神經”

　　11月6日，走進陽谷縣閻樓鎮(zhèn)張巖寨社區(qū)黨群服務中心，記者看到，陽谷縣智慧監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺查詢機擺放在顯眼位置，通過點擊村情信息，村集體“三資”明細一目了然，村里各項收支也十分清楚。

　　陽谷縣紀委監(jiān)委借助“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺，公開小微權力運行流程圖，實現(xiàn)了村干部“按圖履職”，群眾“按圖辦事”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、街道紀檢監(jiān)察工委和村（居）務監(jiān)督委員會“按圖監(jiān)督”。

　　圍繞增強基層監(jiān)督質效，全市紀檢監(jiān)察機關探索運用大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)督，規(guī)范基層小微權力運行，讓監(jiān)督既具威懾力又具可行性，打通了基層監(jiān)督“最后一公里”，推動基層治理體系和治理能力進一步提升。

　　市紀委監(jiān)委把清廉村居建設作為打通全面從嚴治黨“最后一公里”和全面推進鄉(xiāng)村振興的重要舉措，盯緊管住“微權力”、遏制懲治“微腐敗”，健全完善基層監(jiān)督體系，培育廉潔村居示范點。東阿縣紀委監(jiān)委聚焦清廉村居建設，開展監(jiān)督檢查“回頭看”，針對發(fā)現(xiàn)的問題，相關督查組深入實地督促整改，推動在最短時間內解決。

　　聚焦關鍵點，市紀委監(jiān)委精準確定提級監(jiān)督對象。全面梳理近年來群眾身邊腐敗和不正之風問題案件、巡察發(fā)現(xiàn)問題等情況，分析違紀違法行為多發(fā)領域和特點，聚焦關鍵人、關鍵事、關鍵環(huán)節(jié)確定監(jiān)督對象和監(jiān)督事項。對城中村、城郊村、拆遷村等經濟體量大或矛盾問題易發(fā)多發(fā)的村（社區(qū)），由縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委對其集體“三資”管理、“兩委”班子職能發(fā)揮等進行直接監(jiān)督，對涉及的問題線索直接辦理。同時，找準切入點，分類施策提升監(jiān)督質效，指導縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委結合實際，選準提級監(jiān)督的切入點和突破口。東昌府區(qū)紀委監(jiān)委推動建立“三資”監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對農村“三資”的全面納入、全周期管理，對村民不知情、不允許的大額支出申請、資產資源的租賃轉讓不予審批，倒逼“四議兩公開”制度的落實。

　　貫通“四項監(jiān)督”，釋放倍增效應

　　陽谷縣紀委監(jiān)委工作人員到縣糧食儲備庫走訪了解相關情況。 賀海峰 攝

　　“多虧了你們的監(jiān)督推動，我們這個小區(qū)拖了十多年的產權證終于辦好了。”11月6日，市紀委監(jiān)委組織干部走訪一線，東昌府區(qū)聊醫(yī)花園小區(qū)居民高興地對紀檢監(jiān)察干部說。

　　小小一本證，牽動萬家心。為切實化解房屋產權確權歷史遺留問題，市紀委監(jiān)委成立專項整治工作專班，開展“蹲點式”專項調研，實地走訪征集群眾意見，摸排問題癥結所在。

　　市紀委監(jiān)委整合監(jiān)督力量，運用“室組地”聯(lián)動監(jiān)督模式，疏通化解堵點、難點。由監(jiān)督檢查室具體協(xié)調，派駐紀檢監(jiān)察組跟進監(jiān)督，屬地縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委深入一線了解群眾真實訴求，形成監(jiān)督合力，督促住建、行政審批、不動產登記中心等職能部門建立協(xié)調聯(lián)動機制，共同尋找解決路徑，逐步建立完善了“交房（地）即辦證”工作機制。截至目前，全市紀檢監(jiān)察機關共監(jiān)督檢查101次，發(fā)現(xiàn)問題27個，約談提醒、批評教育23人次，化解城鎮(zhèn)居民住房小區(qū)遺留問題49個，惠及群眾8874戶。

　　近兩年來，市紀委監(jiān)委不斷完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系，在紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四項監(jiān)督”上同向發(fā)力、同頻共振，構建內部貫通、左右銜接、上下聯(lián)動的監(jiān)督工作格局，持續(xù)增強正風肅紀反腐的精準性、有效性，切實把“四項監(jiān)督”的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

　　聊城市委巡察機構建立“不駐組副組長”工作機制，完善與紀檢監(jiān)察機關協(xié)作流程，推動“邊巡邊移邊查”工作落實落細。“不駐組副組長”由聯(lián)系被巡察單位的市紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組負責同志擔任，不參與巡察組日常工作，參與問題線索研判。巡察期間，巡察組緊盯重點人和關鍵環(huán)節(jié)，聚焦工程建設、招投標、惠民政策落實等腐敗問題多發(fā)領域，發(fā)現(xiàn)典型問題、突出問題，鎖定問題線索后，立即與“不駐組副組長”溝通，對相關問題線索，按程序移交紀檢監(jiān)察機關提前介入。紀檢監(jiān)察機關建立快速查處機制，對移交問題線索優(yōu)先辦理，做到快查快審快結，形成即時震懾。

　　制度建立以來，全市共選派37名“不駐組副組長”參與巡察工作，“紀”借“巡”威，“巡”借“紀”專，實現(xiàn)了巡察監(jiān)督和紀律監(jiān)督的“無縫銜接”，有力提高了問題線索質量和查辦效率。2022年以來，聊城市委巡察共移交邊巡邊查問題線索29件，巡察利劍作用得到有力彰顯。同時，創(chuàng)新巡后整改協(xié)作機制，2022年以來，紀檢監(jiān)察機關、組織部門、巡察機構聯(lián)合開展巡察整改進展情況報告“三方聯(lián)審”3次和整改實地評估2次，推動巡察整改落地見效。

　　新時代呼喚新?lián)?，新征程需要新作為。全市紀檢監(jiān)察機關將以黨的二十大精神為指引，扎實開展好第二批主題教育，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷奪取全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新勝利，為建設社會主義現(xiàn)代化新聊城作出紀檢監(jiān)察貢獻！

　　文/通訊員 呂磊 范冬 記者 趙宏磊 張英東